第663节
??“天下之重，重在四事。” ??“枪杆子。” ??“刀把子。” ??“钱袋子。” ??“笔杆子。” ??“掌握了这几样，便彻底掌控了天下。” ??“扶苏为长公子，储君时，唯一能触及的便是钱袋子，其余三样，并不敢有染指的念头。” ??“如今大权在握。” ??“却是在借此，将天下政权的大权彻底揽在自己身上。” ??“所谓枪杆子，顾名思义，就是军权。” ??“皇帝的威信，很大部分，其实是来自军队，只要军队在皇帝的控制下，那皇帝就能始终把持朝政。” ??“让所有人忌惮跟臣服。” ??闻言。 ??嬴斯年若有所思。 ??嵇恒又道：“至于刀把子，则是有清理朝臣以及斧正天下的能力。” ??“钱袋子，则是钱。” ??“笔杆子，大秦过去相对是有些忽视，尤其是独尊法术之后，对于舆论的控制力其实是有所降低的。” ??“舆论同样是一种权利。” ??“公权力。” ??“而这部分，也是掌控天下的必经之路，唯有将这四样全部控制在手中，才算得上真正的大权独揽。” ??“只是并不怎么容易。” ??“就扶苏而言，他想集权，提高自己在军中的影响力，降低军中将领对军队的影响。” ??“故想对军队做些改变。” ??“不过他并没有明白，该如何掌握军队，也没有真正的理解，该怎么对军队做调整。” ??“大秦的军制该变。” ??“不过应当是进行统一的改变，从上到下，里里外外的改变，因为扶苏不是始皇，他固然在这边积累了不少的威信声望，但依旧是达不到始皇的高度。” ??“军中士卒对他这位皇帝，有敬有畏，但若是谈及忠心，愿意为扶苏赴汤蹈火，恐就未必了。” ??“因而大秦军制的改变，不该只盯着些许蝇头小利，也不当注重于削弱军中将领对军队的控制力，而是当从制度上做改变。” ??“从制度上限制将领的权力。” ??“而这明显是扶苏没有考虑到的，但若说扶苏真的没有考虑过，倒也未必，只是扶苏一时半会想不到好的主意，所以就有了这封书信。” ??“想从我这寻求方向。” ??嵇恒轻笑一声。 ??嬴斯年尴尬的笑了笑。 ??嵇恒道：“扶苏的想法其实是没错的，只是他对军队的是涉猎较少，并不知军队的运行情况，雾里看花，作为一个门外汉，自然想不到什么好的限制办法。” ??“但其实很简单。” ??“分权！” ??“将现有的军权，一分为二，分为对内跟对外，两者泾渭分明，不得朝堂许可，不能轻易越界。” ??“对外为国防军，负责大秦边疆稳定，主要以对外战争，防御匈奴，百越等边疆势力。” ??“对内则以安保军为主。” ??“用以镇抚内部，这里面又做一定的区分，从地方的亭卒，再到郡县的士卒，再到镇压地方叛乱的军队，等级分明。” ??“借此将内部兵权，一而再的分化，各级也都由不同的朝臣控制，并不会集中到一个官署。” ??“大秦的军制其实本就有所考虑。” ??“虽然大秦有一个太尉的官职，但太尉本身是调不动兵的，一切都以虎符为准，甚至都不是太尉，大秦任何将领没有虎符都无权直接调兵。” ??“太尉的主要职能，是负责对士兵进行征发和训练，运输粮草以保障后勤，各处关塞的防务等等，也必须有皇帝授权，太尉才能领兵出征。” ??“因而太尉官职是高。” ??“但手中真正掌有的兵权，反倒不及郎中令跟军中的将领，地位高但权力是有一定削弱的。” ??“这其实也是必然的。” ??“一个身居高位的大臣，既控制着军权，又有极高的身份地位，这如何不让皇帝忌惮？” ??听到嵇恒的讲解，嬴斯年恍然开朗，也一下明白了其中关键，想靠提防将领去避免兵权旁落是不现实的。 ??唯有分权。 ??让将领手中权力不能集中，这样除非所有军队都叛变，不然朝堂实在是掌有兵权的。 ??而是军权内外两分合情合理。 ??在对内作出细致划分，对外的大军，同样做一些分权，身份地位威望高的将领，并不直接领导大军，只掌有大军的名义控制权。 ??想真正调集军队，必须得皇帝开口，拿着虎符才能调兵，不然只能在军队内部做一些动静。 ??我麾下将士的士卒，并不意味着是我的士卒。 ??就是靠着这种分权，让军队始终被牢牢控制在皇帝手中，并不能再为外界染指。 ??而且若是内部生乱，则可直接派国防军镇压，若是国防军有问题，则可以拍内部的军队去讨剿。 ??这样朝廷始终有余地。 ??“夫子高明，学生佩服。”嬴斯年一脸崇敬，若非嵇恒说出，他恐根本就想不到，还能这么操纵兵权。 ??见嬴斯年一脸激动，胡亥咧嘴一笑，他当年跟扶苏，又何尝不是这样？佩服的都快五体投地了。 ??胡亥凝声道：“还是有一些问题，内外的军队总归是不一样，你说的国防军，就算有意分权，手中掌有的兵权，依旧很大。” ??嵇恒点头。 ??他笑着道：“仅靠对军队进行分权自然是不够的，但内军跟外军还是有本质区别的。” ??“外军是驻扎在边陲，或者是一些偏远之地，用以进攻或者防范敌军入侵，他们相较远离繁华地界，日常所需粮草辎重，都需朝堂调拨。” ??“因而最后一道门栓是钱。” ??“外军的粮草辎重一年一划拨，如此，则能进一步压制住军中军头的跋扈跟傲慢。” ??“所以……” ??“想控制好军队，必须让军队受到朝堂各方掣肘，不能真正的独立在外，更不能让其有自谋经济的可能，杜绝一切自己做大的可能。” ??“军队严禁经商。” ??“更严禁一切违背朝堂律令的经商活动，违者皆斩。” ??闻言。 ??嬴斯年连连点头。 ??若是军队能自谋钱财，这对大秦而言实在太危险了，一旦做大，无疑成为一方诸侯，这是大秦决不能容忍的，更不想见到的。 ??财政大权必须经由朝堂之手。 ??而且还要不断对士卒进行不断的更替轮换，依次来保障，军队的控制权始终掌控在朝廷手中。 ??而退伍士卒，也可以继续本职，进入内军为吏，亦或者领一点军功奖励回家。 ??也算是有了条退路。 ??整体而言，夫子的想法，都是高屋建瓴的，也都一针见血，仅仅十来句话，就将军队的改革，彻底的梳理完毕了。 ??“斯年记住了。”嬴斯年恭敬的作揖行礼，态度很是恭敬。 ??嵇恒摆手。 ??他并不在意这些虚礼。 ??他沉思了一会，沉声道：“大秦改革真正的难处，其实并不是在制度上，而是在执行上。” ??“再一个。” ??“便是在收税上。” ??“掌握军队，并不意味着能完全把控天下，天下终是人治，而人都是有欲望，有野心，也私心的。” ??“君子爱财，取之有道。” ??“但天下的钱财就那么多，终有一日，朝臣不会再满足朝堂一年发下的年俸的，到那时，大秦真正的困难才真真的浮出水面。” ??“朝堂收不上来钱！” ??“坐上皇帝位需要依靠兵权，但想坐稳靠的却是钱，天下熙熙攘攘都为利来利往。” ??“无钱百事难。” ??闻言。 ??嬴斯年眉头一皱。 ??他有些不解，为何会收不上来钱？大秦的税收制度可谓严苛，真的有官员敢冒这大不韪？ ??不过嵇恒却没有多说的想法。 ??饭要一口一口的吃，事要一件一件的做，一口吃不成胖子，唯有军权彻底降伏了，才能有后续。 ??而那才是真正的深水区。 ??也是真正的难点。 ??只不过那些隐患，本该还有一段时间才会凸显出来，他只是提前说了出来，让扶苏有个警觉。 ??不至最终尾大不掉！